新區(qū)各園區(qū)委員會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實(shí)施意見（試行）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第35次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

蘭州新區(qū)管理委員會      

2023年11月16日       

蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實(shí)施意見

（試行）

　　為嚴(yán)格土地用途管制，加強(qiáng)國有未利用地管控，落實(shí)國有土地有償使用制度，進(jìn)一步規(guī)范蘭州新區(qū)國有未利用地管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范國有土地租賃若干意見〉的通知》（國土資發(fā)〔1999〕222號）等法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對蘭州新區(qū)國有未利用地租賃提出以下貫徹實(shí)施意見。

　　一、總體原則

　　開發(fā)未利用的土地須符合《國土空間規(guī)劃》或《鄉(xiāng)村規(guī)劃》，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵利用國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等和發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，國有未利用地采取有償方式使用，開發(fā)利用前后國有土地屬性不變。

　　二、適用范圍

　?。ㄒ唬╅_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)等。

　?。ǘ╅_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，包括電池組件、陣列、箱變及場內(nèi)道路（含路基寬度不得超過8米）用地以及風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)基站等用地。

　?。ㄈ┓?、法規(guī)和國家規(guī)定使用未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地的其他情形。

　　三、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬╅_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的參照蘭州新區(qū)旱土地流轉(zhuǎn)價格，按100元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ǘ╅_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，電池組件、陣列、箱變及場內(nèi)道路（含路基寬度不得超過8米）用地租賃費(fèi)按100元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目用地租賃費(fèi)按風(fēng)機(jī)正投影面積（πR²）×0.0015×100元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（其中R為風(fēng)機(jī)扇葉半徑，單位為米）。對光伏發(fā)電項(xiàng)目及風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地管理，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　（三）國家、省、市有新的標(biāo)準(zhǔn)，按國家、省、市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、租賃期限

　　（一）參照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的土地使用期限一般為三十年；用于種草的最長為五十年，用于植樹的最長為七十年。

　?。ǘ﹨⒄铡吨腥A人民共和國民法典》，租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地用于光伏發(fā)電項(xiàng)目及風(fēng)力發(fā)電等新能源項(xiàng)目最長為二十年。

　?。ㄈ┳赓U期限屆滿后，在同等條件下，已租賃用地的企業(yè)或個人享有優(yōu)先承租權(quán)。

　?。ㄋ模┳赓U期限屆滿，已租賃用地的企業(yè)或個人如需繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)于租賃期滿前三個月提出續(xù)期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后三個月內(nèi)重新簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

　　五、租賃程序和繳費(fèi)方式

　　蘭州新區(qū)范圍內(nèi)需租賃國有荒山、荒地、荒灘等國有未利用地的企業(yè)或個人在取得蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（統(tǒng)計(jì)局）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)或項(xiàng)目備案后，向蘭州新區(qū)自然資源局提交用地申請，由蘭州新區(qū)自然資源局審核后擬定國有未利用地租賃方案，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會審定通過，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件后，由蘭州新區(qū)自然資源局與國有未利用地承租企業(yè)或個人簽訂《國有未利用地租賃合同》。承租企業(yè)或個人根據(jù)租賃的國有未利用地具體開發(fā)用途及時向相關(guān)行業(yè)主管部門備案。用地企業(yè)或個人需按《租賃合同》約定在60日內(nèi)一次性全額繳納土地租賃費(fèi)用，并及時繳納相關(guān)稅費(fèi)。

　　六、租賃用地收回

　?。ㄒ唬┌凑諊形蠢玫亻_發(fā)合同約定，有下列情形之一者，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)，由蘭州新區(qū)自然資源局無償收回用地企業(yè)或個人的土地使用權(quán)：開發(fā)資金不到位、無力實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目的；延遲繳納用地租賃費(fèi)用，經(jīng)催繳（三個月及以上）仍未繳納的；待開發(fā)土地閑置時間超過兩年以上的；不按批準(zhǔn)用途開發(fā)使用土地的；未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的。

　?。ǘ┮蛞?guī)劃發(fā)生變化的，或因國家和社會公共利益需要提前收回土地的情形，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)，對已租賃用地的企業(yè)或個人的地上合法建造的已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行合理補(bǔ)償。

　?。ㄈ┮蚱髽I(yè)或個人自身原因?qū)е虏荒芾^續(xù)使用土地的情形，視不同情形按以下方式進(jìn)行處置：其一，企業(yè)或個人向蘭州新區(qū)自然資源局提出終止履行租賃合同并請求退還土地的，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)后，退還剩余年限的土地租賃費(fèi)（不計(jì)利息），企業(yè)或個人自行清除已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，用地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施不予補(bǔ)償，若經(jīng)催促已租賃用地的企業(yè)或個人不拆除恢復(fù)土地原貌，由蘭州新區(qū)管委會或各園區(qū)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌，拆除費(fèi)用由租賃用地的企業(yè)或個人承擔(dān)；但蘭州新區(qū)管委會愿意繼續(xù)利用用地范圍內(nèi)已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的，由蘭州新區(qū)管委會按已開發(fā)利用土地的實(shí)際情況，經(jīng)評估審計(jì)后對租賃用地的企業(yè)或個人地上合法建造的已建建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施進(jìn)行合理補(bǔ)償；其二，經(jīng)蘭州新區(qū)管委會批準(zhǔn)，已租賃用地的企業(yè)或個人可通過轉(zhuǎn)讓的方式由有實(shí)力的企業(yè)或個人盤活，簽訂轉(zhuǎn)讓合同后合法使用土地，土地租賃期限為首次簽訂租賃合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　?。ㄋ模┮炎赓U用地的企業(yè)或個人因單位撤銷、遷移等原因，停止使用土地的情形，以及土地租賃合同使用期限屆滿，未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲批準(zhǔn)的情形，由蘭州新區(qū)管委會依法收回租賃地塊的土地使用權(quán)，已租賃用地的企業(yè)或個人負(fù)責(zé)拆除已建的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，若經(jīng)催促已租賃用地的企業(yè)或個人不拆除恢復(fù)土地原貌，由蘭州新區(qū)管委會或各園區(qū)負(fù)責(zé)恢復(fù)土地原貌，拆除費(fèi)用由租賃用地的企業(yè)或個人承擔(dān)。

　　七、其他要求

　　（一）用地租賃期滿，若符合續(xù)租條件的，按續(xù)租時的當(dāng)期市場價確定租賃費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）用地租賃費(fèi)不包含法律法規(guī)規(guī)定的其他需要繳納的稅收、水土保持費(fèi)、使用國有草原補(bǔ)償費(fèi)及植被恢復(fù)保證金等費(fèi)用。

　?。ㄈ┢渌枳赓U國有未利用地的項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和年限參照本意見執(zhí)行。

　?。ㄋ模└鲌@區(qū)要加強(qiáng)日常巡查檢查，加強(qiáng)未利用地開發(fā)的事中、事后監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處并上報(bào)違法違規(guī)土地開發(fā)行為，積極協(xié)調(diào)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)土地開發(fā)規(guī)范有序進(jìn)行。

　?。ㄎ澹┍疽庖娮韵掳l(fā)之日起試行，試行期為兩年。

　　（六）本意見由蘭州新區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：蘭州新區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實(shí)施意見（試行）》的通知.PDF

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)國有未利用地租賃實(shí)施意見（試行）》

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